如何在ISO9001認證基礎上完成向ISO14001認證的過渡
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企業(yè)要在ISO9001基礎上建立并實施ISO14001環(huán)境管理體系,需要在人力、物力、財力等各方面進行統(tǒng)籌安排、全面部署,如在組織結構和人員職責上增加環(huán)境部分等,這一切最終都體現(xiàn)在體系文件中,而且具體的實施運作也都是以體系文件為依據(jù)和基礎。因而文件化體系的建立是向ISO14001過渡的關鍵。
企業(yè)的質量體系和環(huán)境管理體系都分為三個層次:即質量手冊和環(huán)境管理手冊;程序文件;記錄、操作規(guī)程、作業(yè)指導書。在ISO9001認證基礎上建立ISO14001的關鍵就是要實現(xiàn)這三個層次的融合。
環(huán)境管理手冊即為EMS的綱領性文件,包括:1環(huán)境方針、目標和指標文件;2環(huán)境方案文件;3組織結構、各部門及人員的環(huán)境職責、權限及相互關系文件;4對環(huán)境管理體系的結構、要素和引用的程序的概述。環(huán)境方針、目標和指標,要與質量方針、目標和指標相協(xié)調;環(huán)境方案要與質量計劃相協(xié)調;組織結構、各部門和人員的環(huán)境職責、權限和相互關系,要與原質量管理體系中組織結構、各部門和人員的質量職責、權限和相互關系相協(xié)調。在協(xié)調過程中,可能需要對原質量手冊中有關部分做相應改動,但所有的變動都不能導致不符合ISO9001相應標準的要求。這是兩體系結合的重要方面,需特別注意。
環(huán)境管理的程序文件與質量體系的程序文件相比較,大致可分為三類:
一是只用于質量體系的程序,如產(chǎn)品質量檢驗、試驗程序;對于這一類,原則上不做修改;但要審計與修改后的第二類程序的協(xié)調性,凡不協(xié)調的,要修改使之協(xié)調;還要審計與新制定的第三類程序的一致性,凡有矛盾的地方,要修改使之無矛盾。
二是可通用于兩個體系的程序,如文件和資料控制程序:對此需要進行修改。首先,在原有質量體系程序的基礎上,嚴格按ISO14001標準的要求,補充增加有關環(huán)境管理的專門條款和內容,形成“環(huán)境管理補充部分”;然后,審查原程序,確保原程序和新補充的部分不矛盾,協(xié)調一致,使這兩部分內容構成一份能夠同時滿足ISO9001和ISO14001標準要求的程序文件。
三是只用于環(huán)境管理體系的程序,如環(huán)境事故應急準備和響應控制程序。對此應嚴格按照ISO14001標準的要求編制,其內容要充分考慮到與第二類通用程序的協(xié)調,并確保與第一類程序不矛盾。
在上述過程中,原質量體系程序的內容一般會有改動,原質量體系程序的文件份數(shù)也可能擴充。如質量體系程序中一般沒有《信息溝通程序》,但這是ISO14001標準要求必須具有的。事實上,環(huán)境管理信息的溝通和質量管理信息的溝通同在一個企業(yè)內,幾乎是使用同樣的信息傳遞線路和信息處理手段,《信息溝通程序》對于環(huán)境管理信息的溝通和質量管理信息的溝通同樣都是重要的,因此,需要使之成為兩個體系通用的程序。
在編制程序文件時一定要注意以上三類程序文件的協(xié)調一致和完整配套,這是實現(xiàn)ISO9001質量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系相結合的關鍵,也是保證這兩個體系能夠協(xié)調運行的必要條件。
按與編制程序文件相同的方法,確定所有的作業(yè)指導書,包括第一類只用于質量體系的作業(yè)指導書,第二類通用于兩個體系的作業(yè)指導書和第三類只用于環(huán)境管理體系的作業(yè)指導書。
這樣三層、三類的體系文件結構可分可合,分開使用可靈活地適用于質量體系或環(huán)境管理體系分別獨立進行認證和審計的需要,合在一起,可方便企業(yè)進行綜合管理,保證兩個體系協(xié)調運行,提高管理效率。
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